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北京居住小区环境绿化存在的问题及建议维西堇菜

2022-12-09 17:39:58  3D农业网

北京居住小区环境绿化存在的问题及建议

2月14日消息:居住小区绿化是建设“绿色北京”的重要组成部分。目前,北京共有居住小区3626个,占地面积3.3亿m2,其中,绿地面积是1.2亿m2。虽然它仅相当于全市城镇绿地面积的1/50,但它在城市中分布最广,直接影响到人们的生活质量,也是建设“世界城市”的重要条件之一。

经过多年的努力,北京居住小区的环境绿化工作取得了不小的成绩,有不少先进典型和成功经验。但此项工作发展很不平衡,长期积累的问题比较多,有些问题还比较严重。主要表现在:

1.领导缺位、管理不力。从目前的管理体制上看,居住小区绿地规划的审批与验收是由北京城市规划委员会负责,比较侧重于房屋建筑的规划审批与验收。市绿化局作为绿化行政主管部门主要职责是制定相应的政策法规,但缺少执法的权利。物业服务企业则认为自己不是绿化管理的专门机构,只是代替业主或开发商对绿地进行与管理,能维持现状就不错。

2.设计理念脱离实际。不顾居住小区人口多、住房密集的特点,以及北京严重缺水的现实,追求过大的水景工程建设,造成建筑尺度失调,空间布局不合理。许多水景工程建成后只使用过一、两次,诺大的“水景”闲置不用,导致小区绿地环境恶化。

3.资金投入不足。现在小区绿化收费一般采用的是1996年制定的标准,即建筑面积每平方米收取0.55元。随着物价的飞涨,支出越来越高,人工费、水费、肥料费、设备费、草地树木更新费等,根本入不敷出。长此下去,势必严重影响居住小区绿化工作的正常进行。

4.技术力量严重缺乏。小区绿化一般采取自管或委托管理的方式。小区物业服务企业普遍缺乏绿化人才;“专业公司”的技术人员一般未达到应有的水平,或者仅有一、两名骨干,由于管理范围过大,顾及不周。目前,不少小区绿地中病虫害比较严重,有些小区树木呈现“小老头”现象,甚至成片缺株死亡;草坪“斑秃”,甚至成块、成片死亡,极大影响整体景观效果。

5.植物配置不合理。植物景观特色不明确,千篇一律的树种,单调雷同的色块,虽然有花有草,却不具有自己的景观特色。缺乏季相变化,多数小区春季景观极佳,而夏、秋、冬三季植物景观却单调乏味。彩叶植物及喜阳植物的栽植地点不妥,致使植物叶色不正,生长衰弱,甚至枯枝死亡。一些上世纪八、九十年代建成、使用的居住小区,因植物株距较小,严重影响树木的正常生长。

6.绿地处理不当。几乎所有小区都存在着在建筑垃圾基础上进行绿化问题,表面仅有5-10 cm的土层,土层下面尽是建筑垃圾,尤其是水泥、石灰的堆积,必定造成土壤渗漏或硬结。

针对存在的问题,提出如下建议:

一、强化对北京居住小区绿地规划的验收与管理

1、进一步强化绿化行政主管部门的权限。北京居住小区绿地规划审批与验收工作,明确归属北京市绿化行政主管部门负责,没有北京市绿化行政主管部门的审批,任何居住小区的绿地建设都不得、验收与使用,并把此规定明确写入《北京市绿化条例》。

2、进一步细化居住小区绿化评价标准。国家技术监督局、住房和城乡建设部和北京市的相关文件都有一些明文规定,结合实际调查情况,我们认为还需要把这些规定具体化、细化。

(1)居住小区绿地率是否达到国家和地方有关文件规定的标准。

(2)居住小区绿地整体规划是否符合当地气候条件、社会经济发展水平。

(3)居住小区绿色植物的栽培是否符合当地的气候、土壤等条件;乔灌草搭配是否合理、生长是否旺盛,有无病虫害;是否发挥了应有的作用。

(4)居住小区绿地管理是否到位,绿地管理方式和运行是否顺畅,组织机构是否健全,人力投入是否合理,资金投入是否到位。

(5)居住小区绿地管理的相关文件,包括绿地规划、植物种类、病虫害防治等文件是否齐备。

3、进一步落实绿地规划验收的时限。植物生长有一定周期,初栽时成活不等于真正成活,许多问题不是一、两个月或者一、两年就可以定论的。所以,必须严格规定和制定一个合理的绿地验收年限。在保证植物栽培完全成活的情况下,规划、施工单位才能终止其责任。

二、严格把好居住小区“水景工程”规划关口

由市园林绿化局牵头,会同市住房和城乡建设委员会物业服务指导中心,把“小区水景工程”作为一个专项问题来解决。今后,对任何一份有“水景工程”建设的施工规划都要进行严格审查。不仅要审查“水景工程”自身的科学性、艺术性,而且要审查建设“水景工程”项目的条件,对没有天然水系、没有“中水”设施、没有维持水景正常运转措施的规划一概不予批准。对一些已经确认荒废、无法挽救的水景工程设施,要坚决予以拆除。

三、多方筹措,解决居住小区绿化资金短缺的困境

1、改变小区“绿化费”收费标准。其标准应该随着物价和物业服务费的调整而适当提高。同时,改变完全按照“建筑面积多少”来收取绿化费的办法,应根据小区绿化好坏的等级再按“建筑面积多少”来收取绿化费,比如,优秀小区每平方米收取2元,良好小区每平方米收取1元,一般或较差的小区每平方米收取0.55元。

2、广泛开辟资金来源。小区绿化的资金主要应由小区的业主负担。但为了让每一位市民都能享受到北京绿化工作的成果,市有关职能部门应当把小区绿化建设纳入到自己的工作范围,在资金上给予适当支持。在具体执行过程中,可以采取多种变通的办法,诸如种苗价廉一点;水费与居民用水同等对待,等等。

3、增加小区物业服务措施。如利用森林植物是一种可再生资源的特点,依靠自身的力量进行种苗繁殖,推进绿化改造。发动小区业主认养树木,共同管理,维护树木正常生长。

四、加强居住小区绿化技术力量

1、积极补充、扩大小区绿化工作的技术力量。动员大专院校或职业技术院校相关专业毕业生,加入到小区的绿化工作队伍中来。注意解决他们的生活待遇、职称评定问题,增加吸引力。

2、加强对现有居住小区绿化从业人员的培训。由市园林绿化局制定培训目标和计划,动员北京高等院校师资力量,编写教材,举办培训班。经过考核合格发给职业等级证书,逐步实现小区绿化工持证上岗。

3、建立专门的绿化工作技术指导站。根据北京地区园林植物生长的情况,随时发布工作指导意见,提供技术咨询与服务。

五、合理调整居住小区植物配置

1、突出小区植物景观特色。在绿化规划阶段,应按小区的特点及植物的特性,确定小区的植物景观特色,如欧洲风格、芳香园、牡丹园等,尽量避免雷同,一经确定,施工人员不得随意改动。

2、加强夏、冬季,尤其秋季的植物景观建设。要求对小区的植物种类进行一次普查,调整目前过多的观春花植物,增加观夏、秋、冬季的花果树及常绿树种,运用“突出一季,兼顾三季”的配置手法,使小区绿地真正做到“三季有花,四季常青”。

3、调整彩叶植物及喜阳植物的栽植地点。检查小区内彩叶植物及喜阳植物的栽植地点,将那些叶色不正,长势不良的彩叶植物及喜阳植物解救出来,栽植于阳光充足地点。

4、移植过于拥挤的树木。加紧把那些拥挤不堪、生长不良的树木移走或砍除,加大树木生长空间。

六、增加植物种类,丰富植物景观

在现有基础上,乔木类推荐:、杜仲、七叶树、新疆杨、梓树、黄金树、榉树、皂莢,以及粗榧、杂种鹅掌楸、椴树、黄连木、全缘叶栾树、美国肥皂荚、薄壳山核桃等;

花灌木类推荐:白鹃梅、鸡麻、多花栒子、欧洲琼花、文冠果、猬实、红瑞木、紫珠、秋胡颓子、海州常山、紫叶矮樱等;

花卉类为便于养护管理,最好以宿根花卉为主,推荐芍药、玉簪、杂种耧斗菜、宿根福禄考、荷包牡丹、桔梗、紫菀、芙蓉葵、蜀葵、景天类等;

地被类推荐:沙地柏、金山绣线菊、地锦、扶芳藤、山荞麦、二月蓝、紫花地丁、蒲公英、蛇莓、白三叶、百里香、马蔺、地被菊、羽衣甘蓝、麦冬、崂峪苔草、荚果蕨等。

七、加强对土壤层进行检查验收和改造

1、加强对小区绿化用地的验收。对小区绿化工程的验收,不仅要验收地上部分,如绿地率、树种、种苗等,还应当验收绿化用地的地下部分,即表土下30-50cm内必须清除大量的建筑垃圾,50cm以下的土层适当清除建筑垃圾。

2、对现有绿化用地地下部分进行土壤改造。伴随着树木花草的更新,更换土壤;在条件许可的地方建造一些池、台,局部抬高、加厚土壤层,改善树木花草的生长条件。

八、建立居住小区绿化档案

1、每个居住小区都要建立绿化档案。物业服务企业应把小区绿化作为重要内容,单独建档,并把养护管理情况,随时充实到绿化档案中。档案具体内容应该包括:小区绿化规划施工图及其说明、小区绿地施工记录、小区绿地验收记录、小区绿地平面图、小区绿色植物配置图和植物名录、小区绿化管理记录、小区绿色植物病虫害发生与治疗记录、小区树木花草更新记录、小区绿化费用使用情况记录等。

2、将小区绿化的有关资料纳入城市绿化建设档案进行管理。使绿化行政主管部门能够详细了解每个的小区绿化具体情况,进行有效监督管理,随时提供必要帮助,不断提高整个北京居住小区的绿化管理水平。

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